Niedawno minęło dwadzieścia lat od wprowadzenia reformy w strukturze polskiej administracji samorządowej i przywrócenia w jej wyniku powiatów, które stanowią średni szczebel polskiego samorządu terytorialnego. Są one często nazywane "małymi ojczyznami", których rolą jest pobudzanie lokalnej społeczności do aktywnej działalności na rzecz całego kraju. Podstawowym celem istnienia powiatów jest zaspokajanie przez nie zbiorowych i indywidualnych potrzeb ich mieszkańców.