Autorzy publikacji zdecydowali się zbadać kluczowe problemy pracy samorządów powiatowych w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego, wybierając dla czynionych analiz lata 2011–2013, czyli okres ostatniej pełnej kadencji. Jak wskazuje tytuł, rozwiązanie problemu badawczego będzie skupiało się wokół pracy komisji powiatowej, w skład której mogą wchodzić oprócz osób wskazanych w art. 38a ust. 5 ustawy o samorządzie powiatowym reprezentanci wyznaczonych przez starostę powiatowych służb, inspekcji i straży.