POLECAMY
Wydawca:
Format:
Książka przedstawia modele partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) możliwe do zastosowania w szpitalnictwie oraz szczegółowy opis przygotowania transakcji, wyboru potencjalnego partnera prywatnego oraz umowy o PPP. Ten praktyczny i wszechstronny przewodnik ma na celu ułatwienie wyboru formuły realizacji budowy bądź rozbudowy szpitala (PPP vs. inne formy finansowania inwestycji), w przypadku zaś decyzji o PPP pomaga wybrać rozwiązanie najlepsze z punktu widzenia interesu publicznego, które jest jednocześnie wykonalne i możliwe do sfinansowania.
Autorki przedstawiły także zagadnienia dotyczące wpływu PPP na budżet podmiotu publicznego i aktualne uregulowania prawne. Na szczególną uwagę zasługuje obszerne potraktowanie kwestii wpływu transakcji PPP na zadłużenie podmiotu publicznego.
Adresaci:
Publikacja skierowana jest do władz samorządowych, pracowników jednostek samorządu terytorialnego i administracji publicznej odpowiedzialnych za inwestycje, rozwój, ochronę zdrowia i zarządzanie finansami, a także przedstawicieli administracji rządowej z resortu zdrowia, finansów i infrastruktury, przedstawicieli wyższych uczelni medycznych odpowiedzialnych za inwestycje, menedżerów placówek opieki zdrowotnej oraz potencjalnych partnerów prywatnych.
Rok wydania | 2014 |
---|---|
Liczba stron | 168 |
Kategoria | Prawo medyczne (ochrony zdrowia) |
Wydawca | Wolters Kluwer Polska SA |
ISBN-13 | 978-83-264-7504-7 |
Język publikacji | polski |
Informacja o sprzedawcy | ePWN sp. z o.o. |
POLECAMY
Ciekawe propozycje
Spis treści
Wykaz skrótów | str. | 11 |
Wstęp | str. | 13 |
Rozdział | 1 |
Wprowadzenie | str. | 17 |
1.1. Główne cechy PPP ze szczególnym uwzględnieniem sektora szpitali | str. | 18 |
1.1.1. Partnerstwo publiczno-prywatne a metoda tradycyjna. Podział ryzyk | str. | 22 |
1.1.2. Korzyści i zagrożenia stosowania formuły PPP | str. | 25 |
1.1.3. Regulacje stosowania formuły PPP | str. | 28 |
1.2. Przykłady zastosowania PPP w szpitalnictwie | str. | 31 |
2.2.1. Charakterystyka projektów PPP w ochronie zdrowia w wybranych krajach | str. | 34 |
2.2.2. Przykłady dotychczasowych przedsięwzięć PPP w Polsce | str. | 42 |
Rozdział | 2 |
Regulacje prawne sektora ochrony zdrowia w Polsce w aspekcie PPP | str. | 46 |
2.1. Szpitale | str. | 46 |
2.2. Szpitale publiczne | str. | 46 |
2.3. Formy prawne prowadzenia szpitali publicznych | str. | 47 |
2.3.1. Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej | str. | 47 |
2.3.2. Jednostki budżetowe | str. | 50 |
2.3.3. Spółki kapitałowe | str. | 50 |
2.4. Finansowanie szpitali publicznych | str. | 51 |
2.4.1. Wydatki na ochronę zdrowia | str. | 51 |
2.4.2. Źródła finansowania | str. | 52 |
Rozdział | 3 |
Modele realizacji PPP w szpitalnictwie | str. | 55 |
3.1. Charakterystyka modeli realizacji PPP w szpitalnictwie | str. | 55 |
3.2. Modele PPP możliwe do zastosowania w projektach ochrony zdrowia w Polsce | str. | 60 |
3.2.1. Ograniczenia wynikające z polskiego systemu finansowania ochrony zdrowia w odniesieniu do modelu PPP ze świadczeniem usług medycznych | str. | 60 |
3.2.2. Model infrastrukturalny PPP w szpitalnictwie | str. | 62 |
3.2.3. Model zintegrowany PPP w szpitalnictwie | str. | 69 |
3.2.4. Wnioski | str. | 71 |
Rozdział | 4 |
Przygotowanie transakcji PPP w szpitalnictwie | str. | 73 |
4.1. Identyfikacja przedsięwzięcia | str. | 75 |
4.2. Określenie celów i specyfikacja wyników przedsięwzięcia | str. | 75 |
4.3. Działania podmiotu publicznego we wstępnej fazie przygotowania projektu PPP | str. | 76 |
4.4. Wybór doradców PPP | str. | 77 |
4.5. Analizy wstępne | str. | 79 |
4.5.1. Analiza opcji finansowania przedsięwzięcia | str. | 80 |
4.5.2. Wstępne studium wykonalności | str. | 82 |
4.5.3. Test zasadności i możliwości PPP | str. | 83 |
4.5.4. Testowanie rynku | str. | 86 |
4.5.5. Określenie specyfikacji projektu | str. | 89 |
4.6. Analizy finansowe | str. | 92 |
4.6.1. Cechy typowego modelu finansowego | str. | 94 |
4.6.2. Założenia niezbędne do modelu finansowego | str. | 95 |
4.6.3. Kalkulacja Public Sector Comparator (PSC) | str. | 96 |
4.6.4. Wskaźnik Value for Money | str. | 100 |
4.7. Analizy prawne | str. | 101 |
4.8. Analizy podatkowe | str. | 102 |
4.9. Analizy techniczne | str. | 103 |
4.10. Analiza ryzyka oraz wstępny podział ryzyka | str. | 104 |
4.11. Finansowanie projektów PPP | str. | 107 |
4.12. Komunikacja społeczna w projektach PPP | str. | 110 |
4.12.1. Cel i istota komunikacji społecznej. Konsultacje społeczne | str. | 110 |
4.12.2. Specyfika projektów PPP a konsultacje społeczne | str. | 112 |
4.12.3. Cele i metody komunikacji społecznej w projektach PPP | str. | 113 |
4.12.4. Podmioty komunikacji społecznej w projektach PPP | str. | 114 |
4.12.5. Narzędzia komunikacji społecznej w projektach PPP | str. | 114 |
4.12.6. Grupy docelowe | str. | 115 |
4.12.7. Organizacja procesu komunikacji społecznej w projektach PPP | str. | 116 |
Rozdział | 5 |
Proces wyboru partnera prywatnego | str. | 118 |
5.1. Kluczowe zagadnienia prawne związane z wyborem partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP | str. | 118 |
5.1.1. Uwagi ogólne | str. | 118 |
5.1.2. Tryb wyboru partnera prywatnego na podstawie ustawy - prawo zamówień publicznych | str. | 118 |
5.2. Dialog konkurencyjny jako tryb rekomendowany do wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP w szpitalnictwie w Polsce | str. | 119 |
5.3. Przykładowe kryteria wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP .. | 126 |
5.3.1. Ocena podmiotowa | str. | 127 |
5.3.2. Ocena przedmiotowa | str. | 128 |
Rozdział | 6 |
Umowa o PPP - model infrastrukturalny PPP | str. | 132 |
6.1. Uwagi ogólne | str. | 132 |
6.2. Charakter prawny umowy o PPP | str. | 133 |
6.3. Postanowienia obowiązkowe i inne postanowienia umowy o PPP | str. | 133 |
6.4. Strony umowy o PPP | str. | 134 |
6.4.1. Podmiot publiczny | str. | 134 |
6.4.2. Partner prywatny | str. | 136 |
6.5. Przedmiot umowy o PPP | str. | 136 |
6.6. Warunki zawieszające i rozwiązujące (pozwolenie na budowę, finansowanie) | str. | 137 |
6.7. Okres obowiązywania umowy o PPP | str. | 138 |
6.8. Wkład własny partnera publicznego | str. | 138 |
6.8.1. Ochrona składnika majątkowego | str. | 141 |
6.9. Rozwiązanie umowy o PPP | str. | 141 |
6.9.1. Rozwiązanie umowy o PPP przez podmiot publiczny z winy partnera prywatnego | str. | 141 |
6.9.2. Rozwiązanie umowy o PPP przez partnera prywatnego z winy podmiotu publicznego | str. | 142 |
6.9.3. Rozwiązanie umowy ze względu na interes publiczny | str. | 142 |
6.9.4. Rozwiązanie umowy w następstwie siły wyższej | str. | 143 |
6.10. Wynagrodzenie podmiotu prywatnego | str. | 143 |
6.11. Finansowanie | str. | 144 |
6.12. Ubezpieczenia | str. | 144 |
6.13. Cesja umowy o PPP | str. | 144 |
6.13.1. Zasady i tryb kontroli wykonywania umowy o PPP. Skutki niewykonania umowy o PPP lub kary umowne, obniżenie wynagrodzenia, gwarancje dla podmiotu publicznego | str. | 145 |
6.14. Rozwiązywanie sporów | str. | 145 |
6.15. Przedawnienie roszczeń z umowy o PPP | str. | 145 |
6.16. Zmiana umowy o PPP | str. | 146 |
6.17. Własność intelektualna | str. | 146 |
Rozdział | 7 |
Wpływ na poziom zadłużenia partnera publicznego | str. | 147 |
7.1. Ocena wpływu na poziom długu publicznego w świetle decyzji eurostat (klasyfikacja statystyczna przedsięwzięcia) | str. | 147 |
7.2. Ocena wpływu na poziom długu publicznego na gruncie ustawy o finansach publicznych | str. | 149 |
Rozdział | 8 |
Monitoring realizowanego projektu PPP | str. | 151 |
8.1. Narzędzia wspomagające kontrolę i monitoring przedsięwzięcia PPP | str. | 152 |
8.1.1. Raportowanie dla potrzeb wypłaty wynagrodzenia dla partnera prywatnego | str. | 152 |
8.1.2. Raporty okresowe partnera prywatnego | str. | 153 |
8.1.3. Audyty | str. | 154 |
8.1.4. Zarządzanie ryzykiem | str. | 154 |
8.1.5. Badania satysfakcji | str. | 154 |
8.1.6. Analiza porównawcza cen (benchmarking cenowy) | str. | 155 |
podsumowanie | str. | 157 |
Bibliografia | str. | 159 |
Spis tabel, wykresów i schematów | str. | 165 |