Instytucje i instrumenty kontroli w systemie zamówień publicznych
5,0
- Autorzy:
Andrzej Powałowski ,
Hanna Wolska ,
Ewa Przeszło
- Wydawnictwo:
C.H.Beck
- ISBN:9788381582544
- Format:PDF
W monografii dokonano analizy określenia „system zamówień publicznych”, na który składają się przede wszystkim „klasyczne” zamówienia publiczne, ale ponadto partnerstwo publiczno-prywatne i umowa koncesji na roboty budowlane lub usługi. To w ramach tego systemu, dokonywane są różnego rodzaju działania zmierzające do udzielenia zamówienia, wyboru partnera prywatnego lub zawarcia umowy koncesji. One i ich podmioty podlegają kontroli. Konieczne było zatem wskazanie poszczególnych kategorii instytucji kontrolujących, ustalenie ich roli i pozycji prawnej, zakresów działania oraz kompetencji kontrolnych. Należy odnieść się także do form i poszczególnych instrumentów (środków) kontroli podejmowanej w systemie zamówień publicznych przede wszystkim przez organy państwa, w szczególności organy administracji publicznej. Tym samym opracowanie dotyczyć będzie w znaczącej mierze problematyki publicznoprawnej, a to z przyczyn podmiotowych i przedmiotowych.
Nie sposób jednak pominąć kwestie związane z obszarem praw i obowiązków wykonawców zamówień, partnerów prywatnych i koncesjonariuszy, a więc wszystkich tych pod-miotów, które czynnie uczestniczą w procesie wydatkowania środków publicznych. Podmiotom tym w konsekwencji przysługują różne środki służące kształtowaniu zarówno ich sytuacji prawnej w ramach systemu zamówień, jak i środki weryfikujące decyzje i orzeczenia wydane przez odpowiednie, właściwe organy.
Niniejsze opracowanie nie ma natomiast na celu całościowej prezentacji, skądinąd niezwykle obszernej i skomplikowanej problematyki kontroli w systemie prawa oraz procedur kontrolnych. W zakresie tego opracowania nie znajdą się również rozważania poświęcone kontroli umów, mających charakter, co do zasady, cywilnoprawny.
Kontrola jest elementem oddziaływania państwa na gospodarkę, w szczególności na podmioty systemu zamówień. W istotę systemu zamówień publicznych wkomponowane powinno być nie tylko optymalne wydatkowanie środków publicznych, w tym gospodarowanie majątkiem państwa i samorządów terytorialnych, ale także stworzenie różnego rodzaju możliwości i powinności związanych ze sprawdzaniem prawidłowości tego wydatkowania, a więc jego kontrolą. Kontrola jest zatem funkcją w systemie zamówień publicznych, co oznacza, że pełni ona rolę weryfikatora celowości, efektywności, racjonalności oraz legalności wydatkowania środków publicznych, a w rezultacie pozwala ona na ocenę tego wydatkowania z punktu widzenia respektowania, ochrony i realizacji interesu publicznego. Przyczynia się ona także do porządkowania i racjonalizacji działań tych, którzy są decydentami wydatkowania środków publicznych oraz tych, którzy te środki inwestują, sprzyja optymalizacji procedur ze sfery zamówień, umożliwia ocenę osiągniętych efektów, prowadzi do stworzenia bazy informacji o różnego rodzaju zamówieniach, a jej wyniki stanowią podstawę dla dokonywania odpowiednich korekt systemu.
Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Wydanie 2
Krzysztof Jaroszyński, ... Marek Wierzbowski, Rafał Stankiewicz, Tadeusz Skoczny, Maciej Bernatt, Stanisław Piątek, Andrzej Powałowski, Dawid Miąsik, Małgorzata Sieradzka, Czesław Martysz, Mateusz Błachucki, Bartosz Turno, Mariusz Rypina, Konrad Kohutek, Antoni Bolecki, Krystyna Kowalik-Bańczyk, Łukasz Błaszczak, Anna Piszcz, Dariusz Aziewicz LL.M., Michał Będkowski-Kozioł, Łukasz Grzejdziak, Anna Jurkiewicz-Wciślak, Agata Jurkowska-Gomułka, Marcin Kolasiński, Sławomir Koroluk, Eryk Kosiński, Elżbieta Krajewska, Małgorzata Król-Bogomilska, Piotr Lissoń, Marek Martyniszyn, Grzegorz Materna, Elżbieta Modzelewska-Wąchal, Rajmund Molski, Wojciech Podlasin LL.M., LSE, Marek Sachajko, Alicja Szymanowska, Ilona Szwedziak-Bork, Bartosz Targański, Małgorzata Modzelewska de Raad, Anna Celejewska-Rajchert, Justyna Balcarczyk, Aleksander Stawicki, Jerzy Baehr, Aleksandra Wędrychowska-Karpińska, Agnieszka Wiercińska-Krużewska, Agata Zawłocka-Turno, Tomasz Feliszewski, Andrzej Wierciński, Paulina Komorowska, Tomasz Kwieciński, Wojciech Kulczyk, Edward Stawicki, Jarosław Kruger, Marek Radwański, Anna Witkowska, Emilia Wardęga, Marek Prętki
Leksykon prawa własności intelektualnej. 100 podstawowych pojęć
Andrzej Powałowski, ... Maciej Barczewski, Leonard Łukaszuk, Anna Tischner, Sybilla Stanisławska-Kloc, Damian Flisak, Krzysztof Czub, Dominika Wetoszka, Ewelina Kowalska, Paweł Chyc, Aleksandra Czubek, Małgorzata Głódkowska, Julia Janusz, Dagmara Jaroszewska-Choraś, Karolina Kleina, Adam Kowalewski, Katarzyna Krupa-Lipińska, Joanna Marszałek, Alicja Pałgan, Sandra Pawelska, Agnieszka Przyborska-Bojanowska, Paweł Rasmus, Richard Warner, Krystyna Warylewska, Maciej Zejda, Paweł Zieliński
Prawo przedsiębiorcy
Rafał Blicharz, ... Andrzej Powałowski, Beata Sagan, Rajmund Stapiński, Anna Lichosik, Agnieszka Piwowarczyk, Ewa Przeszło, Katarzyna Kokocińska, Anna Hołda-Wydrzyńska, Michał Kania prof. UŚ, Dagmara Lukosek, Tomasz Mizioch, Łukasz Mroczyński-Szmak, Jan Olszewski prof. UR, Katarzyna Pokryszka, Rafał Stankiewicz prof. UW, Artur Żurawik prof. UJ