Prawo budowlane. Komentarz - ebook

Polskie Prawo budowlane zostało uchwalone już ponad 28 lat temu. Od tego czasu ustawa została wielokrotnie nowelizowana, a także stała się przedmiotem licznych analiz i dyskusji z udziałem prawników, inżynierów i przedstawicieli biznesu reprezentujących perspektywę teoretyczną oraz praktyczną. Równocześnie, stosowanie przepisów Prawa budowlanego ujawniło liczne wątpliwości interpretacyjne, które najczęściej były rozwiązywane i wyjaśniane przez sądy administracyjne, które stworzyły bogaty dorobek orzeczniczy.

 

W ramach długo dyskutowanej reformy prawa procesu inwestycyjno-budowlanego przez wiele lat ścierały się dwie koncepcje. Pierwsza zakładała zmianę o charakterze rewolucyjnym, której istotą miało być uchwalenie zupełnie nowej ustawy. Druga koncepcja była oparta na podejściu ewolucyjnym, zgodnie z którym miło dochodzić do etapowego rozwiązywania zidentyfikowanych problemów. Ostatecznie ustawodawca wybrał te drugie podejście.

 

Oddajemy w ręce Czytelników komentarz uwzględniający najnowsze zmiany wynikające ustawy z dnia 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw, które częściowo weszły w życie 1 sierpnia 2022 r., a częściowo wejdą w życie 1 stycznia 2023 r. oraz 27 stycznia 2023 r., w tym wprowadzenie m. in.:

• elektronicznego dziennika budowy,
• cyfrowej książki obiektu budowlanego,
• elektronicznego rejestru osób posiadających uprawnienia budowlane,  
• portalu e-Budownictwo.

 

Autorzy – specjaliści w zakresie procesu inwestycyjno-budowlanego – wykorzystali swoje wieloletnie doświadczenie związane z wykonywaniem zawodu radcy prawnego lub adwokata i obsługą klientów z sektora nieruchomości: budownictwa mieszkaniowego, usługowego i infrastrukturalnego.

 

Adresaci:
Publikacja zainteresuje prawników praktyków: adwokatów, radców prawnych, notariuszy, sędziów, a także pracowników organów administracji publicznej, w tym zwłaszcza organów administracji architektoniczno-budowlanej oraz nadzoru budowlanego. Komentarz będzie pomocny w pracy architektów, inżynierów budownictwa, rzeczoznawców i zarządców nieruchomości.

 

Wykaz skrótów  | str. 17

Przedmowa  | str. 21

Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane  | str. 23

Rozdział 1

Przepisy ogólne  | str. 25

Art. 1. Przedmiot regulacji  | str. 25

Art. 2. Wyłączenia  | str. 29

Art. 3. Definicje legalne  | str. 33

Art. 4. Zasada wolności zabudowy  | str. 60

Art. 5. Obiekt budowlany – zasady projektowania i użytkowania  | str. 71

Art. 51–52. (uchylone)  | str. 99

Art. 5a. Postępowanie dotyczące budowy obiektu liniowego  | str. 99

Art. 6. Zagospodarowanie terenów  | str. 103

Art. 7. Przepisy techniczno-budowlane  | str. 107

Art. 8. Warunki techniczne dla budynków służących bezpieczeństwu lub obronności państwa  | str. 116

Art. 9. Odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych  | str. 117

Art. 10. Wyroby budowlane  | str. 131

Art. 10a. (uchylony)  | str. 135

Art. 11. Stężenia i natężenia czynników szkodliwych dla zdrowia  | str. 135

Rozdział 2

Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie  | str. 139

Art. 12. Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie  | str. 139

Art. 12a. Podstawy wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie  | str. 171

Art. 12b–12c. (uchylone)  | str. 174

Art. 13. Uprawnienia budowlane  | str. 174

Art. 14. Uprawnienia budowlane: specjalizacje i specjalności  | str. 177

Art. 15. (uchylony)  | str. 187

Art. 15a. Zakres uprawnień budowlanych w poszczególnych specjalnościach  | str. 187

Art. 16. Przygotowanie zawodowe: rozporządzenie  | str. 192

Rozdział 3

Prawa i obowiązki uczestników procesu budowlanego  | str. 195

Art. 17. Uczestnicy procesu budowlanego  | str. 195

Art. 18. Obowiązki inwestora  | str. 200

Art. 19. Obowiązki zapewnienia inspektora nadzoru inwestorskiego i zapewnienia nadzoru autorskiego  | str. 204

Art. 20. Obowiązki projektanta  | str. 205

Art. 21. Uprawnienia projektanta  | str. 212

Art. 21a. Plan bezpieczeństwa i ochrony zdrowia na budowie  | str. 214

Art. 22. Obowiązki kierownika budowy  | str. 218

Art. 23. Uprawnienia kierownika budowy  | str. 226

Art. 23a. (uchylony)  | str. 228

Art. 24. Zakaz łączenia funkcji kierownika budowy i inspektora nadzoru inwestorskiego  | str. 228

Art. 25. Obowiązki inspektora nadzoru inwestorskiego  | str. 229

Art. 26. Uprawnienie inspektora nadzoru inwestorskiego  | str. 232

Art. 27. Koordynator nadzoru inwestorskiego  | str. 234

Art. 27a. Czynności geodezyjne  | str. 235

Rozdział 4

Postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych  | str. 237

Art. 28. Pozwolenie na budowę  | str. 237

Art. 29. Budowle i roboty budowlane zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę  | str. 246

Art. 29a. Budowa przyłączy  | str. 272

Art. 30. Zgłoszenie budowy lub robót budowlanych  | str. 273

Art. 30a. Obowiązek zamieszczenia informacji w Biuletynie Informacji Publicznej  | str. 290

Art. 30b. Wniosek o pozwolenie na rozbiórkę  | str. 292

Art. 31. Rozbiórka  | str. 294

Art. 31a. Roboty zabezpieczające i rozbiórkowe  | str. 298

Art. 32. Warunki wydania pozwolenia na budowę lub rozbiórkę  | str. 299

Art. 33. Wniosek o pozwolenie na budowę  | str. 310

Art. 34. Projekt budowlany  | str. 320

Art. 34a. Inwestycja celu publicznego z zakresu łączności publicznej  | str. 334

Art. 34b. Mapa do celów projektowych  | str. 335

Art. 35. Sprawdzanie rozwiązań projektowych  | str. 336

Art. 35a. Kaucja na zabezpieczenie  | str. 348

Art. 36. Pozwolenie na budowę  | str. 350

Art. 36a. Zmiana pozwolenia na budowę  | str. 353

Art. 36b. Zmiany w projekcie technicznym  | str. 362

Art. 37. Wygaśnięcie pozwolenia na budowę  | str. 363

Art. 37a. Pozwolenie na budowę tymczasowego obiektu budowlanego  | str. 366

Art. 37b. Stwierdzenie nieważności decyzji  | str. 367

Art. 38. Obowiązek przesyłania pozwolenia na budowę i kopii zgłoszenia  | str. 369

Art. 39. Prowadzenie robót budowlanych przy zabytkach  | str. 372

Art. 39a. Prowadzenie robót budowlanych na obszarze Pomnika Zagłady  | str. 374

Art. 40. Przeniesienie pozwolenia na budowę  | str. 375

Art. 40a. Decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej  | str. 380

Rozdział 5

Rozpoczęcie i prowadzenie robót budowlanych  | str. 381

Art. 41. Rozpoczęcie budowy i zawiadomienie o terminie rozpoczęcia robót budowlanych  | str. 381

Art. 42. Obowiązki inwestora w związku z prowadzeniem robót  | str. 386

Art. 43. Geodezyjne wyznaczenie obiektu w terenie, geodezyjna inwentaryzacja powykonawcza  | str. 389

Art. 44. Zawiadomienie o zmianie uczestników procesu budowlanego  | str. 394

Art. 45. Dziennik budowy, montażu, rozbiórki  | str. 396

Art. 45. Dziennik budowy  | str. 397

Art. 45a. Obowiązki kierownika budowy przed rozpoczęciem budowy  | str. 397

Art. 45b. Tablica informacyjna  | str. 401

Art. 45c. Ogłoszenie zawierające dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia  | str. 402

Art. 46. Przechowywanie dokumentów stanowiących podstawę wykonania robót budowlanych  | str. 403

Art. 46. Przechowywanie dokumentów stanowiących podstawę wykonania robót budowlanych  | str. 403

Art. 47. Wejście do sąsiedniego budynku, lokalu lub na teren sąsiedniej nieruchomości  | str. 405

Rozdział 5a

Dziennik budowy  | str. 411

Art. 47a. Charakter dziennika budowy  | str. 411

Art. 47b. Obowiązek prowadzenia dziennika budowy  | str. 413

Art. 47c. Formy prowadzenia dziennika budowy  | str. 414

Art. 47d. Podmiot odpowiedzialny za prowadzenie dziennika budowy  | str. 415

Art. 47e. Podmioty uprawnione do dokonywania wpisów w dzienniku budowy  | str. 415

Art. 47f. Kopie uprawnień dołączane do dziennika budowy  | str. 416

Art. 47g. Wydanie dziennika budowy  | str. 416

Art. 47h. Forma wydania dziennika budowy  | str. 418

Art. 47i. Przeniesienie uprawnień do prowadzenia robót budowlanych a dziennik budowy  | str. 419

Art. 47j. Wydanie kolejnego tomu dziennika budowy  | str. 420

Art. 47k. Zmiana postaci prowadzenia dziennika budowy  | str. 421

Art. 47l. Zamknięcie dziennika budowy  | str. 421

Art. 47m. System EDB  | str. 423

Art. 47n. Założenie konta w systemie EDB  | str. 424

Art. 47o. Udostępnianie i pozbawianie dostępu do dziennika budowy  | str. 424

Art. 47p. Dostęp do systemu EDB  | str. 426

Art. 47q. Administrator systemu EDB  | str. 426

Art. 47r. Dane przechowywane w systemie EDB  | str. 426

Art. 47s. Okres dostępu i przechowywania danych w systemie EDB  | str. 427

Art. 47t. Dostęp organów kontrolnych do systemu EDB  | str. 428

Art. 47u. Upoważnienie do wydania rozporządzenia w sprawie dziennika budowy  | str. 430

Art. 47v. Termin wydawania dziennika budowy prowadzonego w postaci papierowej  | str. 431

Rozdział 5a /Rozdział 5b

Postępowanie w sprawie rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych z naruszeniem ustawy  | str. 432

Art. 48. Samowola budowlana; postanowienie o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych  | str. 432

Art. 48a. Złożenie wniosku o legalizację  | str. 441

Art. 48b. Dokumenty legalizacyjne  | str. 442

Art. 49. Sprawdzenie spełnienia wymagań przez dokumenty legalizacyjne; opłata legalizacyjna  | str. 447

Art. 49a. Zwrot opłaty legalizacyjnej  | str. 456

Art. 49b. (uchylony)  | str. 458

Art. 49c. Stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do opłaty legalizacyjnej  | str. 458

Art. 49d. Wysokość opłaty legalizacyjnej  | str. 461

Art. 49e. Przesłanki wydania decyzji o rozbiórce obiektu budowlanego  | str. 462

Art. 49f. Przesłanki wszczęcia uproszczonego postępowania legalizacyjnego  | str. 465

Art. 49g. Dokumenty legalizacyjne w uproszczonym postępowaniu legalizacyjnym  | str. 467

Art. 49h. Sprawdzenia dokonywane w trakcie uproszczonego postępowania legalizacyjnego  | str. 469

Art. 49i. Rozstrzygnięcia wydawane w uproszczonym postępowaniu legalizacyjnym  | str. 470

Art. 50. Inne przesłanki wstrzymania robót budowlanych  | str. 472

Art. 50a. Następstwa wykonywania robót budowlanych pomimo ich wstrzymania  | str. 477

Art. 51. Decyzja o nałożeniu obowiązków i sprawdzenie ich wykonania  | str. 479

Art. 52. Adresaci obowiązków określanych w postanowieniach i decyzjach  | str. 486

Art. 53. Zasady ponoszenia kosztów rozbiórki obiektu budowlanego  | str. 488

Art. 53a. Wszczęcie postępowania  | str. 488

Rozdział 5b / Rozdział 5c

Zakończenie budowy  | str. 491

Art. 54. Zawiadomienie organu o zakończeniu budowy  | str. 491